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徐闻县人民法院“基本解决执行难”攻坚决战实施方案

时间:2018-05-20 10:42:54  来源:徐闻县人民法院  浏览:

 

 

 

根据省高院“决胜2018”执行专项活动总体安排以及市中院实施方案,为了坚决打赢“基本解决执行难”这场攻坚战,结合本院执行工作实际,经党组研究决定,制定实施方案如下:

一、攻坚目标

今年是“基本解决执行难的决战之年、冲刺之年和收官之年,为了坚决打赢这场硬仗,我院党组决定进一步强化组织领导,举全院之力,坚持以问题为导向,查漏洞补短板,紧紧围绕“四个基本”总体目标的中心工作,确保如期完成有财产可供执行案件在法定期限内执结率90%以上、无财产可供执行案件终本合格率90%以上、执行案件信访化解率达90%以上的“三个90%的攻坚目标要求,打开我院执行工作突出“一性两化”的新局面,夯实 “三统一”执行工作长效机制建设基础,努力让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平正义,力争取得优异战绩,力争当全市法院的排头兵。

二、组织形式

(一)成立“决胜2018”执行专项活动工作领导小组。

党组书记、院长叶辉任组长;

副院长何儒盾、副院长莫光智、执行局局长陈石任副组长;

党组成员柯文巨、党组成员吴笛、党组成员董耀奇、纪检组长谭世炳、执行局副局长兼执行一庭庭长陈团、执行局副局长兼执行二庭庭长陈华、行政办公室主任黄继涛、法警大队队长杨建忠任领导小组成员;

领导小组下设办公室,陈华兼任主任,由何焱、乐冬晶任联络员。

(二)由叶辉院长统领,院班子成员全员出动,全线压上,靠前指挥,强力推进,并按职责分工合作,每位班子成员负责一项重点工作,具体分工如下:

何儒盾副院长负责对涉嫌拒执、妨害公务等犯罪行为的刑事追责、协调公安检察机关以及后勤保障工作;

莫光智副院长负责执行指挥中心实体化、信息化建设保障工作;

吴笛党组成员负责协助院长工作;

陈石局长负责“基本解决执行难”全面具体推进工作;

柯文巨党组成员负责解决人力资源方面的工作;

谭世炳组长负责对消极执行、选择性执行、乱执行等违法违纪行为的查处工作;

董耀奇庭长负责执转破的立案工作。

三、攻坚安排

 ()组织部署20185月中下旬)

针对最高院“执行质效考核指标和综合管理指标”、第三方评估“工作实效考核指标体系”和最高院督导巡查 “三个90%”要求的不同时段工作内容,继续保留执行局原五个执行团队办案模式,以各专项团队为执行攻坚小单元,开展各种相应工作。

1组织学习、贯彻落实上级法院有关“基本解决执行难”会议精神和要求,及时部署决胜年相关节点工作。

2、完成制定我院“决胜2018”各项专项活动实施方案。有针对性地对未结案件重新进行分类,定人定责,分别制定包括有财产可供执行案件执行专项方案、确保终本合格率执行专项方案、确保实执率30%以上执行专项方案、金融案件(信社、邮政)执行专项方案、罚金刑案件执行专项方案、系列涉民生案件执行专项方案、“百案拘留”专项活动方案、上级法院督办涉执信访案件专项清理方案、实时宣传报道跟进专项方案、全面启动执行联动机制方案和其他专项方案等。(暂共计十个专项方案,详见附件)

3、完成执行团队人员结构调整,分工明确,责任到人,形成新的合力。(详见附件)

(二)挂图作战(20186月至201812)

根据最高院《关于广东省高院“基本解决执行难”工作情况的巡查反馈意见》指出存在的问题和梳理本院2016-2018三年中已结以及在办执行案件的具体情况,对标最高院督导巡查 “三个90%”和第三方评估“工作实效考核指标体系”的内容和要求,强化责任担当,逐月提升指标:

16月份,填漏洞,补短板,实出问题基本解决;

27月份,强底板,定指标,发现问题及时核消;

38月份,自评查,找原因,看标意识全面提升;

49月份,做准备,看初检,清晰不足整改盲点;

510月份,快办案,办好案,事事进步宗宗巩固;

611月份,回头看,再整理,拼命三郎在此时;

712月份,迎终评,过标关,苦战数载不留遗。

四、重点工作

(一)实时强化组织领导

1、始终坚持把党的领导作为攻坚克难的根本保障,充分发挥制度优势、政治优势,进一步强化县党委政法委牵头负责、各部门有效联动的常态化工作机制,形成强大合力。

2加强领导,强化“一把手”责任。一把手要自觉担负起领导责任,及时了解工作情况,切实解决实际困难,真正做到重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。院领导班子成员要分片包干,分片负责,特别是结合去年最高院工作巡查工作中发现的问题以及本院工作中实际存在的问题,形成重点问题清单,逐一对照检查和督导,力促整改落实,补齐工作短板,推进基本解决执行难各项具体措施精准落地。

(二)坚持目标导向

1、围绕“四个基本”目标开展工作。“四个基本”从外部环境、内部规范、无财产可供执行案件和有财产可供执行案件四个方面确定了目标,具体就是要让外部环境进一步优化、内部突出问题消化、规定动作进一步到位以及无财产可供执行案件、终本合格率达到90%以上,有财产可供执行案件在法定期限内执行完毕90%以上,要在长效机制方面实现重大变革,规范作风方面实现重大转变、执行质效方面取得重大进展。2、扎实做好迎接第三方评估工作。认真研究第三方评估指标体系和标准,抓紧实际执结率、实际执行到位率、终本案件合格率、结收案比和案件终本率、关键节点平均超期数、结案平均用时、违法违纪率8项核心指标理解、吃透指标体系和标准对执行工作的要求,对照开展自评自估,自查自纠,补齐短板,不断提高执行工作水平。坚持实事求是,认真做好资料收集、数据提供等工作,确保评估结果客观真实。

(三)强化执行规范化建设

1、强化依法依规执行理念,让执行干警充分认识到乱执行比消极执行的危害更大,不仅损害人民群众的合法权益,还严重损害司法公信力;让执行干警充分认识到规范执行不仅是解决执行难的经验法宝,也是执行干警实现自我保护的护身符,让依法依规执行理念深入人心。

2、加强对终本案件的规范管理,严格按照终本规定和执行考核指标体系的要求,完成规定动作,强化公正执行、善意执行、文明执行理念,不断提高终本案件质量,真正让当事人心服口服。

3、加强执行作风和廉洁建设,健全执行权运作制约和监督体系,完善廉政风险防控制度机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事。

(四)进一步提高执行信息化水平

1、加大力度推进执行指挥中心建设工作,执行指挥中心是强化执行管理、推进“三统一”改革的重要平台和有力抓手,要通过充实力量,更新装备,强化信息应用,落实值班制度等方式,充分发挥执行指挥中心的各项功能,把执行指挥中心做实、做强。

2、加大信息化建设力度,抓住刚刚下发的关于进一步推进网络执行查控工作的通知的有利时机,加强与监管部门和金融机构的合作,着力强调沟通协调,继续拓展发挥网络执行查控系统的作用。

3、规范网络司法拍卖,严格落实最高院关于网拍工作的各项程序性规定,重点整治二拍超期、变卖超期、尾款缴纳超期、财物交接超期等违反网拍工作流程时限规定的现象,确保司法网络拍卖工作的整体质效。

4、提升执行干警熟练使用信息系统能力,严格落实操作要求,切实规范案件信息在系统中及时全面填录,保障执行考核体系抽取数据的准确性。

(五)切实解决人民群众反映强烈的突出问题

1、严格按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,规范失信被执行人名单的纳入操作。

2、继续做好涉党政机关案件和涉民生案件两类案件的执行工作。

3、抓好执行信访工作。要统一使用申诉信访系统办理信访案件,做到执行信访案件件件有登记、件件有结果、件件有回音,通过节点管控,全程留痕,规范执行信访案件办理程序。

(六)强化执行工作保障

1、强化人力配备。加强执行力量配备,力争中央政法编执行人员占政法编法院总人数比例整体达到15%以上。

2、加大物质保障。不断提高执行干警的业务能力,切实关心关爱执行干警,为干警依法履职创造良好条件。强化资金、设备、技术保障,为每名执行实施人员配发执行单兵装备或执法记录仪,为干警规范执行、加大力度执行、用信息化手段执行等提供有力的物质保障。

(七)加大执行宣传力度

广泛采取多种形式,在报纸、广播、新媒体、户外广告等平台或场所,通过发布执行宣传纪实片、召开新闻发布会、发布典型案例等形式,全方位展示本院推进基本解决执行难的举措和成效。通过通俗易懂的方式宣传法院在执行工作中的客观困难,提醒当事人防范市场交易的风险,争取当事人及社会各方对执行不能理性认知,营造良好的执行工作氛围。

 

 

                                   徐闻县人民法院

                                   2018520

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

 

 

 

 

 

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