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徐闻县人民法院司法救助制度实施细则

时间:2017-06-13 10:41:09  来源:徐闻县人民法院  浏览:

徐闻县人民法院司法救助制度实施细则

 

                  第一章   

    第一条  为加强和规范审判、执行中困难当事人的国家司法救助工作,维护当事人合法权益,促进社会和谐稳定,根据中央政法委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见(试行)》、最高人民法院《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》、最高人民法院《关于认真学习贯彻〈最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见〉的通知》、广东省委政法委、广东省高级人民法院、广东省检察院、广东省公安厅、广东省司法厅、广东省财政厅《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见》等有关文件要求,结合我院工作实际,制定本实施细则。

第二章  司法救助工作原则及方式

    第二条  司法救助工作应当遵循公正、公平、及时原则,严格按照救助标准和条件执行。

    第三条  国家司法救助以支付救助金为主要方式,并与思想疏导、普法教育相结合,与法律援助、诉讼救济、诉讼指引相配套,与社会保障等其他救助相衔接。

第四条  司法救助工作应当按照有限性、一次性、必要性和追偿性的原则执行。

对权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人,符合本实施细则规定情形的,可以采取一次性辅助救助措施,以解决其生活面临的急迫困难。

    使用本院的司法救助资金,对同一案件的同一救助申请人只进行一次性司法救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼途径解决。

第三章  司法救助组织机构及其职责

    第五条  徐闻县人民法院成立司法救助委员会,司法救助委员会由院长任主任,分管副院长任副主任,审管办(审监庭)、立案庭、刑事庭、民一庭、民二庭、行政庭、执一庭、执二庭、行政办公室等部门负责人,民事、执行等部门各一名负责人或分管院领导任委员。

    本院司法救助委员会下设办公室,由本院审管办行使其职能,处理司法救助日常事务,执行司法救助委员会决议,办理司法救助案件;立案庭统一负责国家司法救助案件的受理;涉国家司法救助案件的承办审判、执行业务部门负责国家司法救助的初审。

第四章  司法救助对象、条件

    第六条  当事人因生活困难提出国家司法救助申请,符合下列情形之一的,应当予以救助:

   (一)刑事案件被害人受到犯罪侵害,造成重伤或者严重残疾,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;

    (二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;

    (三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因加害人死亡或者没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;

    (四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使其财产遭受重大损失,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;

    (五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使其人身受到伤害或财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;

   (六)追索赡养费、扶养费、抚育费、劳动报酬案件以及刑事附带民事赔偿、交通事故、医疗事故、工伤事故或其他人身损害赔偿案件,因被执行人没有履行能力,申请执行人不能维持生活最低保障的;

   (七)人身损害赔偿案件中,申请执行人因家庭生活困难无能力妥善处理被害人遗体的;

   (八)根据实际情况,认为需要救助的其他人员。

涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉罢访且签订承诺书的,可以参照本实施细则予以救助。

     第七条  救助申请人具有下列情形之一的,一般不予救助:

    (一)对案件发生有重大过错或者故意情节的;

    (二)无正当理由,拒绝配合查明案件事实的;

    (三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害诉讼的;

    (四)在审判、执行中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝侵权责任人及其近亲属赔偿的;

    (五)生活困难非案件原因所导致的;

    (六)已经通过社会救助等其他途径,得到合理补偿、救助的;

    (七)法人、其他组织提出的救助申请;

    (八)涉诉信访救助申请人拒绝签订罢访承诺书的;

    (九)不应给予救助的其他情形。

    第八条   国家司法救助金的发放实行申请审批制。国家司法救助申请应当以书面形式提出;救助申请人书面申请确有困难的,可以口头提出,立案部门,审判、执行部门应当制作笔录。

    救助申请人提出国家司法救助申请,一般应当提交以下材料:

   (一)救助申请书,救助申请书应当载明申请救助的数额及理由;

   (二)救助申请人的身份证明;

   (三)实际损失的证明;

   (四)救助申请人及其家庭成员生活困难的证明;

   (五)是否获得其他赔偿、救助等相关证明;

   (六)涉诉信访救助申请人罢访承诺书;

   (七)其他能够证明救助申请人需要救助的材料。

    救助申请人生活困难证明,主要是指救助申请人户籍所在地或者经常居住地(村)居民委员会或者所在单位出具的有关救助申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭收入等情况的证明,同时应由当地乡镇、街道办级以上政府民政部门核实并盖章确认。

    第九条  救助金以广东省上一年度职工月平均工资为基准确定,一般不超过三十六个月的月平均工资总额。

损失特别重大、生活特别困难,需适当突破救助限额的,应当严格审核控制,救助金额不得超过人民法院依法应当判决给付或者虽已判决但未执行到位的标的数额。

    第十条  救助金具体数额,应当综合以下因素确定:

    (一)救助申请人实际遭受的损失;

    (二)救助申请人本人有无过错及过错程度;

    (三)救助申请人及其家庭的经济状况;

    (四)救助申请人维持其住所地基本生活水平所必需的最低支出;

    (五)赔偿义务人实际赔偿情况。

第五章  司法救助案件办理流程

    第十一条  在审判、执行过程中,案件承办人认为案件当事人符合救助条件的,应当告知其有权提出国家司法救助申请。当事人提出申请的,审判、执行部门应当进行初审并将相关材料及时移送立案部门。

    当事人直接向人民法院立案部门提出国家司法救助申请,经审查确认符合救助申请条件的,应当予以立案。

   第十二条  本院立案庭负责司法救助案件的立案审查工作,单独排定案号,将司法救助案件纳入审判管理信息系统。

司法救助案件由审管办负责办理,立案庭排定承办人。

第十三条  对于拟救助金额在2万元以下(含本数)的案件,由承办人拟写司法救助决定书及制作司法救助审批表,层报司法救助委员会办公室主任、司法救助委员会副主任、司法救助委员会主任审批;对于拟救助金额在2万元以上或司法救助委员会主任认为应当提交司法救助委员会讨论决定的案件,由承办人拟写案情报告,报本院司法救助委员会讨论决定。

    第十四条  救助决定应当自立案之日起十个工作日内作出,制作国家司法救助决定书,由办公室主任签发,加盖院印章。案情复杂的救助案件,经司法救助委员会主任批准,可以适当延长。

    不符合救助条件或者具有不予救助情形的,应当在十日内作出不予救助的决定并及时告知救助申请人,同时做好释明工作。

    第十五条  决定救助的,应当在七个工作日内按照相关财务规定办理手续。在收到财政部门拨付的救助金后,承办人应当在两个工作日内通知救助申请人领取救助金。救助金的支付以汇转方式办理。

    第十六条  发放司法救助金时,应当向救助申请人释明救助金的性质、准予救助的理由、骗取救助金的法律后果,同时制作笔录、收据并由救助申请人签字。收据一式三份分别归司法救助案件,原审判、执行案件、财务部门归档。

     第十七条  司法救助金发放后,如果从被执行人处执行到赔偿款或者其他应当给付的执行款的,执行人员应当在执行款中扣回等额的司法救助金。

    第十八条  司法救助案件应单独归档。司法救助申请人的申请材料、司法救助决定书、审批资料以及救助申请人领取救助金的凭证等,应当附卷备案。

    第十九条  救助申请人需对其提供的司法救助申请资料负责。

    救助申请人通过提供虚假材料等手段骗取司法救助金的,应当依法追回,并可以给予警告、训诫处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十条  救助申请人所在单位或者基层组织等相关单位出具虚假证明,使不符合救助条件的救助申请人获得救助的,应当建议相关单位或者其上级主管机关依法依纪对相关责任人予以处理。

    第二十一条  本院工作人员有最高人民法院《关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》第十八条规定的违法违纪行为的,应当根据相关规定予以处分;情节严重构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。

第七章  附则

     第二十二条  本实施细则由本院审判委员会负责解释。

 

 

 

                                 徐闻县人民法院

                               2017612日印发

 

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